国家发展改革委、国家能源局近日印发《煤炭工业发展“十五五”规划》
，明确到2030年基本建成现代煤炭产业体系。粗看这一目标
，不少人会发现一组看似矛盾的导向：我国持续推进煤炭消费达峰、稳步降碳
，同时又系统布局建设现代煤炭产业
，煤炭行业究竟是要“退”还是要“进”？细看这份规划
，可以得出一个肯定的结论：煤炭仍是保障我国能源安全的“压舱石”
，但发展方式和扮演角色需要求新求变。

能源转型
，贵在先立后破、稳中求进
，稳住煤炭基本盘是立足国情的必然选择。“十四五”时期
，我国煤炭产业结构持续优化
，产量达到48.5亿吨
，全国煤矿数量压减至4000处左右
，大型煤矿主体地位持续巩固
，为经济社会平稳发展筑牢了能源底盘。当前
，风电、光伏等新能源装机规模持续攀升
，成为能源增量的核心力量
，但新能源与生俱来的间歇性、波动性问题尚未完全破解
，“靠天供能”的短板依然存在。如果将新型能源体系比作竞技赛场
，新能源是突破增量、绿色崛起的前锋
，煤炭则是兜底保供、稳定大盘的后卫。在新型电力系统尚未完全成熟、新能源保障能力有待夯实的当下
，稳健发挥煤炭的基础能源支撑作用
，是守住能源安全底线的现实刚需。

该规划的一系列关键发展指标
，指明了煤炭行业转型的方向。规；铣中罨
，到2030年全国大型现代化煤矿产能占比将提升至87%
，零散落后的小煤矿有序退出
，集约化、规；⒊晌幸抵髁
，大幅提升煤炭供给稳定性和可靠性。智能化转型全面提速
，智能化煤矿产能占比将达75%
，无人开采、远程操控、智能运维逐步普及
，煤炭工人将告别传统井下高强度作业
，迈入数字化、智能化生产新时代。产业布局更加集聚优化
，山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地
，将承载全国超八成的煤炭产量
，通过集中布局、统筹调度
，实现资源高效利用、供应精准保障
，充分彰显集中力量办大事的制度优势。

立足“十五五”新征程
，规划从安全、绿色、科技3个维度
，为煤炭行业高质量发展划定清晰路径。守好安全底线
，持续深化煤矿重大灾害综合治理
，完善全链条安全生产管控体系
，全方位保障从业人员生命安全
，让煤炭生产更安心、更可靠。走好绿色之路
，锚定煤炭消费达峰目标
，推进绿色开采、矿区生态修复和清洁高效利用
，扭转煤炭“高碳高污染”的刻板印象
，实现资源开发与生态；ば⒄。激活科技动能
，聚焦煤炭行业关键核心技术攻关
，推动高端装备迭代升级
，以科技创新赋能产业变革
，让传统能源行业焕发科技新活力。

能源强国建设
，既需要新能源迭代突破的锐气
，也需要传统能源稳健托底的底气。此次出台的煤炭产业规划
，绝非延续粗放发展的老路
，而是为传统能源转型升级开出的精准良方。过去煤炭产业重产量、轻质量
，重开采、轻治理；如今现代煤炭体系
，对开采、利用、管控全链条提出科学化、绿色化、智能化的全新要求。

老树可发新枝
，传统能源亦可新生。能源转型是循序渐进的长期过程
，绝非简单的新旧替代、非此即彼。煤炭行业不会在能源革命中悄然退场
，而是以全新的产业形态、更高的发展质量
，深度融入新型能源体系
，为我国能源安全稳定供应、能源强国建设提供坚实有力的支撑。